方彭依梦
千古百业兴，先行在交通。“四好农村路”对完善现代化农村交通运输体系、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、实现全体人民共同富裕具有重要意义。
2024年是“四好农村路”提出十周年。10年来，浙江的“四好农村路”建设得怎么样？这“四个好”，具体有哪些变化？3月11日上午，浙江“四好农村路”建设情况新闻发布会举行。
作为服务民生、促进发展的惠民工程，近年来，围绕“建好、管好、护好、运营好”的总体目标，浙江省不断推动农村公路高质量发展。
通过十年努力，如今，浙江的阡陌交通变成了康庄大道，一条条蜿蜒交织的农村公路，犹如神经末梢般，延伸至乡村的各个角落，打通了乡村振兴的“毛细血管”，为偏远山区带去了人气、财气。
把公路修到百姓家门口
作为“四好农村路”的先行实践地，近年来，浙江农村公路建设取得了实实在在的成效，老百姓们出行越来越方便、日子越过越红火。
10年来，浙江省新建、改建农村公路3.9万公里。截至2023年底，浙江全省农村公路总里程达到10.2万公里，农村公路不断向老百姓家门口延伸。
“里程增加的同时，我们也注重等级的提升。”发布会上，浙江省交通运输厅党组书记、厅长蔡洪介绍，目前，浙江省百人以上自然村都已经通上了等级硬化路，75%的建制村（约1.47万个）已经通上了双车道公路，群众出行更加通畅、便捷。
路建好了，谁来管？怎么管？管成什么样？围绕这三个重点问题，浙江在“管好”方面下足功夫。
围绕“谁来管”，浙江深化管理养护体制改革，实现了“县道县管、乡村道乡镇管”。围绕怎么管”，浙江通过全面推行县、乡、村三级“路长制”，搭建了全国首个数字化管理平台，实现了线上线下联动监管。围绕“管成什么样”，浙江做好“美丽”这篇文章，通过一系列路域环境整治行动，打造了一大批美丽精品示范线，杭州市淳安县的淳杨线、绍兴市柯桥区的平王线等5条公路获评全国“十大最美农村路”，获评数量居全国第一。
“浙江的农村公路都很美、很有特色，并且有不少农村公路频频出圈，成为了网红打卡点。”浙江省交通运输厅党组副书记、副厅长邵宏表示，浙江着力推动农村公路管养责任的落实，实现“有路必养、养必到位”，并不断推进数字化管理手段、自动化检测装备、长周期养护模式等方面的创新应用，提升管养水平，确保路况质量优良、设施安全可靠、道路通达通畅。
此外，浙江更着力提升农村公路客货运服务水平，形成了城乡衔接、服务普惠、便捷高效的农村运输服务体系，实现由过去满足农民群众基本出行需求向提供优质服务转变。“比如柯桥区平王线，就对沿线交通驿站进行了标准化、品牌化的改造，兼具综合服务、便民保障、观景打卡等功能，丰富了服务场景，进一步提高了服务质效。”邵宏说。
路要走得了，更要走得好
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，更是关乎农民幸福生活的民生基础。“四好农村路”的建设改善了农村交通状况，也为农村发展带来了机遇，但在长期使用过程中，农村路容易出现塌陷破损等情况，如何养护维护好农村路成为了主要问题。
“我们始终坚持‘不仅要走得了，更要走得好、走得安全’。”蔡洪介绍，在“护好”方面，浙江推广路况自动化检测、灾毁保险等新技术新模式，10年来实施农村公路养护工程5.3万公里，中等以上路的比例由88.9%提升至96.5%，路况水平得到显著提升。
与此同时，浙江大力推进危险边坡、危桥病隧、平交道口等整治，实施安全生命防护工程1.5万公里，在全国率先实现临水临崖及4米以上落差路段安防设施全覆盖，农村交通事故显著下降。
在公路设施方面，近年来，浙江省着力提升路基、路面、桥梁、隧道、交安等设施的耐久性，保证行车安全舒适，并且做到与周围环境和谐统一，使功能性和审美性兼具。
此外，浙江还着力提升公路环境整体视觉体验，保证交通基础设施和沿线环境干净、整洁，提升路容路貌的“颜值”，并充分融合沿线自然环境和地方特色文化，营造出文明、舒适、美丽的交通出行环境，增强群众的体验感。
因路而兴，因业而富
“要想富，先修路”这一句广为流传的谚语，揭示了交通对于致富的重要性。建好、管好、护好、运营好农村公路，是广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化的有力支撑。10年来，浙江全力打通“大动脉”、畅通“微循环”，促进城乡人流、物流高效畅通。
在出行方面，早在2017年，浙江就率先实现了建制村客车“村村通”。在此基础上，浙江全力推进城乡公交一体化建设，目前全省1.96万个建制村已有88%以上达到了一体化标准，农村群众出行票价下降了30%以上。
发布会上，邵宏表示，“运营好”农村公路、实现客车“村村通”是“四好农村路”建设的重要内容之一。下一步，浙江将继续深入推进城乡公交一体化，特别是要破解山区偏远乡村公交的覆盖率和可持续运营问题，努力在2024年实现全省城乡公交一体化率突破90%，助力共同富裕示范区建设取得更多实效。
农村物流发展一直是社会高度关注、群众特别关心的热点问题。在物流方面，浙江聚焦破解农产品出村“最先一公里”、工业品下乡“最后一公里”难题，全域推进客货邮融合发展，在全国率先发布团体标准，加快构建“体制、标准、平台、运营、品牌、制度”六统一机制，偏远山区快递配送成本普遍下降1/3以上。
“这些年，我们积极推进‘快递进村’，基本打通了农村物流末端节点，形成了城乡衔接、服务普惠的县域物流服务体系。同时，我们还积极推动客货邮融合发展，通过整合利用客车的‘村村通’富余运力，以较低成本代运邮件、快件，应该说这项工作的推进力度和惠民成效走在全国前列。”邵宏说。
值得一提的是，近年来，浙江积极鼓励引导运营主体加强与当地其他产业跨界合作，探索形成农村“客货邮”融合发展模式。开展客货邮融合服务的地区，快递配送发生了三个“明显”改变：一是老百姓取件明显更方便了；二是快递配送成本明显下降；三是快递量明显提升。以浙江省宁波市宁海县的农村为例，进村邮件从原先平均每天10件左右，增加到目前平均每天100余件；特色农产品原先无法在村里直接寄出，如今也增加到每天15件左右。
邵宏表示，下一步，将进一步整合多方优势资源，全域推进农村“客货邮”融合发展。预计到2025年底，浙江90%以上的农村区域将基本实现快递物流服务“县到村一日达”。
修一条路、造一片景、富一方百姓、促一域发展。10年来，在浙江，一条条农村公路的建成运营，极大改善了当地的交通条件，也提升了沿途乡村的产业发展环境。随着“四好农村路”与沿线特色农业、乡村旅游、休闲体育的深度融合，“交通+”综合效益进一步放大。
据统计，农村公路的建成运营年均助推浙江省旅游业总产出增长超12%，城乡居民人均收入比缩小至1.86:1。“四好农村路”建设，为农村特别是偏远山区带去了人气、财气，不少“空心村”“贫困村”变身为“网红村”“富民村”，真正实现了因路而富、因路而兴、因路而美。
在这方面颇具代表性的是浙江省湖州市。作为全国唯一实现“四好农村路”示范县全域覆盖的地级市，近年来，湖州市循序渐进推进农村公路的建、管、养、运全面发展，有力促进农村公路实现从“一路美”向“全域美”精彩蝶变，从“交通线”到“致富线”快速跨越，创成全国首个“‘四好农村路’全域全国示范县设区市”。
据了解，随着“四好农村路”的建设，湖州市农村居民人均可支配收入从2013年的19044元增长到2023年的47455元，居民收入倍差进一步缩小至1.57，成为全国城乡居民人均可支配收入差距最小的地区之一。
“围绕服务农业生产、农民生活需要和沿线经济社会发展要求，让美丽农村公路成为旅游路、资源路、产业路，拓展路衍经济，带动美丽经济，服务共同富裕，共创美好生活。”邵宏说。
2023年3月，浙江省在全国率先发布了《关于高质量建设“四好农村路”2.0版 助力“两个先行”的实施意见》，重点打造“畅达、平安、智慧、共享”的现代化农村交通运输体系。同年，“四好农村路”2.0版纳入《浙江省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023—2027年）》。
蔡洪表示，下一步，浙江将围绕高质量发展建设共同富裕示范区，持续深化“四好农村路”建设，完善现代化农村交通运输体系，助力绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。