人民网记者 王继亮

        正值寒冬，走进江苏南通通州区，“河畅水清、人水和谐”的场景轻易可见。

望着一泓碧水的遥望港河，十总镇上雁村村民李卫民感慨今昔之变：“今年治理前河道水质差，夏天气味难闻，几乎见不到鱼。”作为参与生态治理河道的一员，李卫民承包了这里大片水面养起了鱼，“我没事时就会来瞧瞧，现在鱼都不小了，春节前定能卖个好价钱”。

通州区水网密布、河湖众多，有河道700余条，总长超过1600公里，有着“江海明珠”的美誉。自第二批主题教育开展以来，当地以学促干，把区域治水作为区委区政府的中心工作，坚持推动河道管护与养殖经济效益双提升，实现以低成本撬动可持续循环养河大课题。目前，该区河道已全部纳入“以河养河、生态护河”机制。

“自己的河道自己管”

河道治理是一个长期过程，占用、堵塞、生态破坏等是各地治水面临的共同难题。所谓“以河养河、生态护河”，就是把河道“发包”给沿河百姓生态养鱼，同时签订村民公约，共同管护河道。

“由职能部门牵头组织专家团队，对区域内河道水系‘养河护河’项目可行性进行评审，对科学养护、合理利用水生生物资源方案进行深化设计，科学选定放养物种，最终确定了‘以河养河、生态护河’的方案。”通州区水利局局长赵坚介绍，方案出台后，既能治理河道又能增收致富的新举措很快得到认可，老百姓纷纷要求加入“养河”队伍。

按照这项制度设计，社会各方分段或分区域认领河道，在河道放养食草性鱼类，同时担负起河道日常管理责任。“鱼吃草消除过量水生漂浮物的同时又改善河道富营养化，养殖户年底捕鱼售卖‘以水富民’，来年继续投放鱼苗，用小成本解决大问题，实现了可持续循环养河。”通州区河长办综合科负责人徐茂东说。

同时，通州区根据河道不同特点，制定“一河一策”，从阻水障碍物清理、涉河建设项目规范整治以及河道疏浚、水域清理等方面着手，对辖区内存在问题隐患的河道、水系进行综合整治，多措并举提升河道管护水平，让群众看得见环境变化、鼓得起“养河”干劲。

“我们住在河边上的几户人家，一起认领了这条河，大家干得都很起劲。”刘桥镇苏池村村民刘汉智指着门前河道说。目前，全区已有1500余户沿河农户参与“以河养河、生态护河”，预计户均收入增加近千元，也实现了“自己的河道自己管”的要求。

“四管”模式分类施策

在不同河道的具体情形，通州区因地制宜，创新实施“周边群众自己管、外包团队专业管、民间河长公益管、村级组织兜底管”的“四管”模式。

针对河面宽阔、适宜专业化养殖管理的等级河道，当地通过公开招投标与38家河道养护专业公司签订“养河”协议；针对治理难度大、管护力量不足的跨界等河道，当地组织14家爱心企业、153名爱河护河志愿者，成立“民间河长”联盟，组建“小水滴”志愿服务队，壮大管护队伍。

“原先平均一条河道需要4名保洁员专职管护，实施‘以河养河、生态护河’后，有了专业公司、爱心志愿者的支持，只要1名保洁员兼顾管理，人力物力更多转向了岸坡清洁、垃圾转运等工作。”刘桥镇苏池村党总支书记宋卫民说。

针对位置偏僻、基础较差的废沟呆塘，当地落实属地村（社区）兜底责任，1024名机关党员“入格报到”，带动2000多名群众参与鱼苗投放、岸坡清理，先后“起底”河渠沟塘超8000个，清理水域面积1400万平方米，打捞水葫芦等漂浮物1082吨，增殖放流鱼、蟹等13吨。同时以水域监管、河长在线、空间管控为重点应用场景，建设水利数据库、应用支撑平台和业务应用系统，实现重点河道水系管护一图浏览、一键搜索、实时监测。

“以前河道管护总是管两天好两天，人财物投入不少，却总是不能实现长效治理，现在有这么多党员群众参与进来，还有智慧平台支持，河道环境越来越好，老百姓都拍手叫好！”川姜镇望海台村第一红网格党支部书记管乐说。

据了解，为激发各方参与“以河养河、生态护河”的积极性，通州区按照每公里2000元标准落实专项奖补资金，现已落实奖补资金360余万元，同时节约河道养护经费逾2000万元。赵坚表示，将持续推动“以河养河、生态护河”融入河长制工作，既把水环境治理好，也在治理过程中探索村民增收新路径，努力实现两手抓、两促进。