北京市日前出台《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》等一系列政策，积极构建完善养老服务的“北京模式”。昨天，记者从“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会“增进首都民生福祉——北京市完善养老服务体系系列政策”专场上了解到，本市将进一步加强养老服务体系统筹布局，全面建设区域养老服务综合体。到2025年前，力争实现每个街乡建成一个区域养老服务中心。

  三种服务形态满足多元需求

  为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，本市出台了《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》（简称《实施意见》）。市委社会工委委员、市民政局副局长郭汉桥介绍，根据《实施意见》，本市将立足多元需求，积极构建居家社区养老、机构养老、旅居养老三种形态相互衔接补充的养老服务工作新格局。居家社区养老方面，聚焦90%以上居家重度失能失智老年人刚性养老服务需求，按照“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”的思路，大力复制推广居家养老服务新模式，全面建设区域养老服务综合体，构建完善政府引导、市场化运作、企业化运营的居家养老服务供给网络。

  机构养老方面，着力推动机构养老服务提质增效，发挥好公办机构的托底保障作用，为有意愿入住养老机构的老年人提供专业集中照护服务。

  旅居养老方面，依托京津冀养老服务协同机制和京琼养老服务合作机制，发展质优价廉的异地康养社区和旅居养老，推动建立北京老年人“冬南夏北”候鸟式养老服务工作机制。

  明年建设不少于100家服务中心

  根据《实施意见》，本市进一步加强养老服务体系统筹布局，重点打造具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等功能的街乡区域养老服务中心，形成以区级养老服务指导中心为统筹，以街乡区域养老服务中心为主体，以社区养老服务驿站为延伸的三级养老服务网络。

  郭汉桥介绍，区域养老服务中心是以街乡为单位的养老服务综合体，计划2024年全市建设不少于100家，到2025年前，力争实现每个街乡建成一个区域养老服务中心。“区域养老服务中心是按照养老事业和养老产业协同发展的思路，采取政府提供设施，委托综合性市场主体运营，通过品牌化、连锁化、规模化发展，构建完善普惠型养老服务供给体系，为老年人提供方便可及、价格可负担、品质有保障的养老服务，让老年人买得到、买得起、用得好各类养老服务，特别是能够享有就近就便的普惠型养老服务。”

  多项配套政策完善养老体系

  为更好贯彻落实《实施意见》，市民政局还会同相关部门联合印发了多个配套政策，即“1+N”，对重点工作进一步细化。

  针对居家养老服务网络不健全、优质养老服务供给不足问题，本市印发《北京市居家养老服务网络建设工作方案》，全面布局街乡区域养老服务中心建设，复制推广居家养老服务创新模式，加快完善区、街道、社区三级养老服务网络，打通为老年人提供服务的“最后一公里”。

  针对高龄失能、行动不便等居家老年人就餐不便问题，本市印发《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》，通过搭建统一平台，织密服务网络，规范运营管理，构建具有北京特色、多元供给的养老助餐服务体系，让更多老年人吃上“家门口的热乎饭”。

  在养老服务人才队伍培养方面，针对养老护理员“招不来、留不住”等问题，印发《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划》，定向培养养老服务人才，扩大养老服务人才总量，建立完善养老服务人才招聘、培训、评价、激励机制，完善职业发展体系，拓展职业发展空间，强化养老护理员职业社会认同，为老年人提供更加优质、专业的养老服务。

  针对养老服务智能化程度不高、供需对接不精准问题，印发《北京市综合为老服务平台建设工作方案》，优化升级北京养老服务门户网站，打造配套的移动端小程序，实现养老服务“一网通查”、服务信息“一网展现”、政务服务“一网通办”、服务诉求“一网通答”。

  针对失能失智老年人家庭面临的“一人失能、全家失衡”困局，制定《关于加强失能失智老年人照护服务支持的意见》，提高失能失智老年人照护能力，缓解市民群众对年老失能的担忧和焦虑。在支持老年人居家适老化改造方面，制定《关于进一步推进老年人居家适老化改造工程的实施意见》，聚焦城乡特困、低保低收入老年人，引导有需求的高龄、失能等老年人通过市场化方式开展居家适老化改造，提升居家生活品质。