人民网记者 宋翠

        渤海之滨，黄河尾闾。

位于东营海上风电装备产业园内的山东金雷新能源重装有限公司（以下简称“金雷新能源”）铸造车间内，机器低鸣，一台台橘红色的行车排列井然有序，干净整洁的机加工车间，大型数控机床正在悄然忙碌……

这是金雷新能源的海上风电核心部件数字化制造项目，投资25亿元，占地700多亩。谁能想到，如此“庞然大物”，从开工建设到投产（试生产）仅用15个月，“拿地即开工”创造了一个又一个项目建设的“奇迹”，实现了项目审批的“超前办”。

近年来，山东东营经济技术开发区（以下简称“开发区”）持续深化审批制度改革，紧贴企业发展需求，创新“集成办、合成办、视频办”等工作模式，为企业提供“全要素、全过程、全周期”的集成服务，不断提升企业“超预期”服务感受度，推动市场活力持续迸发，发展环境不断优化。

集成办：项目审批“四证齐发” 刷新“山东速度”

“我们刚有投资意向的时候，项目之家‘罗聃工作室’就主动联系我们，向我们推荐了帮办代办服务，正式入区之后服务专员全程跟进项目手续，为项目落地提供服务保障。”金雷新能源项目经理刘凤伟回忆，公司与开发区正式签订投资协议后，利用土地挂牌空档期，开发区提前开展规划方案审批、勘察报告审查等工作，采用并联审批、部门间相互容缺、告知承诺制审批相结合的方式，举全区之力共同踩下项目建设“油门”。

“我们为金雷新能源成立了一个项目推进小组，由服务专员帮助企业制定整个项目手续的办理流程，每项审批资料按照送审标准分门别类提前准备好。”帮办专员罗聃表示，“在项目取得土地之后，把一项项‘单个办’的业务变成‘打包办’集中办理，为审批提速做好万全准备。”

“正是这些大量的工作前期都完成了，才确保我们真正的实现了‘拿地即开工’。”谈到此，刘凤伟激动地表示，最终，该项目在签订土地出让合同一天内，同步取得了开工前的全部证书（不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证），实现了“四证齐发”！

2022年1月29日，金雷新能源正式开工建设；2023年5月初，公司进入试生产阶段，由此刷新了项目审批的“山东速度”！

“围绕此项目，开发区成立了由主要领导担任总负责人的工作专班，全面压实工作责任，顶格推进手续审批、要素保障等环节。”东营经济技术开发区党工委委员张建立介绍，围绕项目建设全周期服务，开发区还推出“验登用合一”改革，将质量、人防、规划、消防等验收事项合并，变各部门“逐一验收”为“协同验收”，并当场出具备案，立即确权不动产登记，确保企业正式投入使用，真正解决了企业项目建设“最后一公里”的问题。

合成办：“一张表格”“一个窗口” 助推企业合规发展

企业上市是建立现代企业制度、增强企业竞争力、推动企业高质量发展的重要举措。企业上市准备需开具应急、环保、发改、税务等10余个部门10多项合规证明文件。

“我只用了一天半时间！”山东胜软科技股份有限公司项目经理王海龙介绍，当公司把这项工作交给他时，很是茫然，不知道该从何处下手，于是决定先到开发区企业服务中心了解下情况，在工作人员的引导下，他来到“企业发展诉求”服务窗口，提交了携带的相关资料。

“我是1月3日下午5点来到服务大厅，没想到4日中午就通知我办好，可以取走了，当时我有点半信半疑，竟然这么快！”王海龙说，企业上市合规证明需要到许多部门跑手续、审核盖章，一个部门没跑，公司上市涉及的13个部门17项合规证明文件就“稀里糊涂”地办完了！

“我们在‘合规一件事’办理中，采取‘一口受理、部门分办、联合会商’工作机制。”企业服务中心工作人员王荣义告诉记者，将原先需向相关政府监管部门逐个申请的环节进行整合精简，变为企业一次性填写一张表单一次申请，采取线上与线下相结合的方式推送相关部门办理，各部门同步核验监管信息数据，在2个工作日内反馈办理意见，出具的合规成果进行统一规范，最大化的贴合上市企业的实际需求。目前，已为开发区拟上市企业提供“合规一件事”服务成果40余件次。

“感谢的话无以言表。”谈到感受，王海龙说，企业真正感受到了实实在在的实惠，这里营商环境好，企业干得也有劲头，企业发展有奔头。

开发区立足企业发展全生命周期服务，在企业服务中心建立诉求服务、政策服务、集成审批、一体联动、效能回访等服务机制，大力深化“一件事·一次办”改革，不断推出“助推企业发展一件事”场景，实现“一站式”集成、全流程响应、“超预期”服务，让企业省心省时，有效助推企业合规发展。

视频办：线上视频核查“零跑动” 办理效能提速80%

“我们做的是家门口的生鲜便利店，每个小区一家门店，原以为要一家一家办手续，没想到开发区审批服务部给打包办，第一个月就办了12家。”山东麦便利商业有限公司（以下简称山东麦便利）运营主管冯杰喜滋滋地说，“让我切身感受到什么是效率！”

开便利店需要办理营业执照，山东麦便利计划今年在开发区开设60家连锁门店，办理营业执照和食品经营许可证需要上传的材料很多，还需要相关部门现场核查，冯杰以为是一场“马拉松”。没想到，企业服务中心开通绿色通道，通过辅导帮办、视频核查等方式，批量性地为公司办理相关手续，大大减少了便利店的开办成本。

围绕经营主体准入、准营、退出全过程审批，开发区系统梳理各领域市场准入与行业准营行政许可事项80余项，采取事前辅导、并联推进、数据融合、成果合并等方式，对审批流程进行优化再造。累计推出“我要开餐馆”“我要开药店”“我要上项目”等主题式、套餐式应用场景270个，把每一段的“一次办”整合为全流程的“场景一次办”，已累计办理主题式、套餐式业务6000余次，办理效能提速80%。

走进开发区企业服务中心视频会商室，工作人员正在视频连线一家准备开业的餐馆，屏幕上可以清晰地观察到餐馆内的厨房、储料间、店内设施等。

“我们给企业负责人的手机推送一条短信，告知其视频码，对方点击，即可进入视频核查。”工作人员白同新介绍，这样做不仅可以让企业少跑腿，还大大节省了各相关部门分别到现场核查的时间，最大限度地节省了各方面成本。

据悉，开发区已全面推行食药类10余项业务全场景网办，办事企业和群众线上提交申请，工作人员全过程网上受理，全程线上视频核查、网上审核，方便企业办事。

集成办、合成办、视频办……从服务模式创新，到服务机制的一次次革新，开发区围绕着企业诉求，以一揽子惠企实招为其赋能减负、松绑解压、纾困造血，打造“升级版”营商环境，赋能企业高质量发展。据统计，近年来经营主体年均增速保持在14.3%左右，每万人拥有1360家。