新华网北京4月26日电（郭香玉)国家林草局等多部门去年底联合印发的《国家公园空间布局方案》遴选了49个国家公园候选区（含5个正式设立的国家公园）。其中，西藏自治区已将羌塘和珠穆朗玛峰等6个区域纳入国家公园空间布局。就羌塘和珠峰等区域建设、生态保护等情况，新华网近日专访了西藏自治区林草局副局长宗嘎。

  拟建羌塘和珠穆朗玛峰国家公园

  “西藏将生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗迹最精华、生物多样性最富集的区域都纳入国家公园布局方案。”宗嘎说。

  2014年西藏启动了羌塘和珠峰拟设国家公园区域科学考察、资源调查、社区发展等相关工作；2015年向国家有关部委提出了国家公园试点和设立的请示；党的十九大以来，西藏加大了国家公园建设的力度，提出了和国家林草局的协调推动机制，成立了自治区领导挂帅的国家公园示范区领导小组，大力推进国家公园建设。西藏自治区第十次党代会明确提出力争建成珠峰、羌塘2个国家公园。

  正在创建的羌塘国家公园是国家生态安全体系框架中青藏高原生态屏障的主体，范围涉及西藏尼玛、日土等6个县，规划总面积达29.8万 km²。

  宗嘎表示，拟建的羌塘国家公园拥有世界上最大的藏羚羊迁徙繁殖种群，是世界上面积最大的高寒荒漠和高寒草原保育地，在保护高原冻土、保持水土、保育生物多样性等方面发挥着极其重要的作用。拥有世界上中低纬度面积最大的冰川、地球上两极地区以外最大的冰原，是全球湖泊数量最多、湖面海拔最高的高原内陆湖区和北半球中低纬度地带多年冻土发育最好的地区，是“亚洲水塔”和全球“气候稳定器”的重要组成部分，在保障国家水资源安全、调节气候等方面发挥着重要的生态服务功能。

  正在创建的珠峰国家公园，范围涉及西藏定日等4县，规划总面积约3.33万km²。这里分布有以珠峰为代表的世界极高山群，是全球冰川积雪最集中的分布地区之一，被誉为喜马拉雅山地特有野生动植物物种基因库。

  加大生态保护力度 适度开展生态文化旅游

  西藏是我国重要的国家生态安全屏障，在保障国家生态安全和区域生态平衡等方面发挥着重要的屏障作用。

  宗嘎介绍，西藏坚持生态保护第一，特别是对羌塘、珠峰等关键区域生态保护、制度建设、和谐发展等方面作出一系列重大决策部署，组织编制了《西藏地球第三级国家公园群论证报告》，开展了整体布局、制度创新、试点示范等重要举措，为国家公园体制在西藏早日落地积极奠定基础。

  党的十九大后，西藏作出了《关于创建国家生态文明建设示范区、加快建设美丽西藏的决定》，颁布了《西藏自治区生态文明建设高地条例》，出台了《西藏自治区关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》等制度文件。

  西藏加大国家公园建设保护力度，维护了我国藏羚、野牦牛等重点保护野生动物野外种群数量最多、遗传多样性丰富、密度大、栖息地质量高的核心分布区的原真性和完整性。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护修复和系统治理，实施了区域矿业权退出，加大了生态环境的治理力度，极大地推动了青藏高原生物多样性保护。

  建立多元化资金投入机制 为国家公园建设提供资金保障

  宗嘎说，西藏积极探索建立财政投入为主，企业、社会组织积极参与的多元化资金投入机制，为羌塘和珠峰2个国家级自然保护区的基础设施建设、能力建设、规范化建设以及重点保护动植物的监测评估工作提供了资金保障。

  西藏财政累计安排资金5亿元实施了羌塘、珠峰保护区的92个高标准管理站建设，年度预算5000万元确保了保护区的监管监测运行以及930名农牧民专业管护员的生态保护补助（人均年补助2.5万元）。

  “经过多年的保护，西藏羌塘保护区范围内藏羚种群数量已稳定恢复至30万只以上。”宗嘎说，西藏把国家公园建设作为生态文明建设的重要内容，在维护国土生态安全，保护世界屋脊、亚洲水塔、地球“第三极”、筑牢国家生态安全屏障以及在生态环境保护上努力作出西藏贡献。

  西藏国家公园规划分布在冰川雪山、江河源头、湖沼湿地、草原森林、戈壁荒漠及动植物资源富集区域，这些地方条件艰苦、区位闭塞、发展艰难。

  宗嘎表示，将结合国家公园体制，让有劳动能力的群众就地转为生态护林员，在从事生态保护中获得劳动报酬。适度开展生态文化旅游，让群众在参与生态保护建设中走上致富路、吃上生态饭。