光明日报记者 王晓樱 周洪双

　　“我们想到的、没想到的政策，都在海南落地了，这大大增强了我们在海南投资的信心。”11月24日至27日，“广东百企海南投资考察团”到海南考察交流，考察团成员、广州市香雪制药股份有限公司董事长王永辉深刻感受到海南自贸港建设的成就。

    2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）公布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。半年来，海南坚持把制度集成创新摆在突出位置，抓紧落实政策早期安排，努力赢得更多早期收获，将自贸港政策优势切实转化为海南发展优势，推动了海南自由贸易港建设顺利开局。

　　11月4日晚，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表视频演讲时指出，海南自由贸易港建设顺利开局。中国将有效发挥自由贸易试验区、自由贸易港引领作用；深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新，推动建设更高水平开放型经济新体制。

　　1.制度集成创新引领自贸港建设

　　6月1日，《总体方案》公布当天，海南海事局为中远海运旗下的“中远海运兴旺”轮签发了《船舶国籍证书》，第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮正式诞生。十余天后，这艘货轮装载1.1万方设备，带着高度自由便利开放的航运制度政策，踏上了首航的征程。

　　“‘中远海运兴旺’轮能成为首艘‘中国洋浦港’船籍港船舶，我们感到光荣，意味着这艘货轮可以享受到出口退税、船舶融资租赁等自贸港政策。”中远海运特种运输股份有限公司副总经理董宇航说。

　　截至目前，以“中国洋浦港”为船籍港的国际船舶已达16艘，自贸港早期政策落地即显示出强大的吸引力。

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，贸易自由和投资自由始终是其政策和制度体系设计的重点。海南着力对接国际经贸新规则，推动制度集成创新，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

　　起步即是冲刺。《总体方案》公布刚半年，贸易、投资、人才、税收等政策“四梁八柱”已开始搭建，一批面向全球、面向未来的制度创新逐步在海南大地上落地生根。

　　第七航权，支持民航飞机在本土之外的其他两个国家间接载乘客和运载货物，是航权开放的最高水平。中国民航局印发方案，鼓励、支持外航在现有航权安排外，在海南经营客、货运第七航权，为海南打造国际航运枢纽奠定了坚实基础。

　　财政部、海关总署、税务总局联合出台的原辅料“零关税”政策，也于12月1日开始实施，将引导更多的人流、物流、资金流向海南集聚，夯实海南实体经济基础，促进服务业发展，推进自贸港建设。

　　同时，保税航油、所得税优惠等一系列对标最高开放水平的政策接续出台，拉近了海南与世界的距离。近半年来，在不断优化的营商环境加持下，海南吸粉无数。

　　截至11月20日，海南全省新增市场主体18.09万户，其中新增企业9.91万户，较去年同期增长185.47%，占全省新增市场主体数的53.71%，增速居全国第一。《总体方案》公布以来，海南外资企业主体保持快速增长，6月至9月共新设外资企业388家，占前三季度新设外资企业总数的72%。

　　2.改革创新带来满满获得感

　　进店排队需要7分钟，买单排队需要18分钟，畅销货品开售即空……今年“双十一”，海南各大离岛免税店火爆狂欢，创下3.65亿元的总销售业绩，再次刷新了单日销售额。

　　今年7月1日，海南离岛免税新政开始实施，离岛免税购物额度提高至每年每人10万元，离岛免税商品种类扩大到45种，取消单件商品8000元免税限额规定。新政吸引了大量跨境消费回流——4个月揽金120.1亿元，同比增长214.1%，日均销售额约1亿元。

　　更加开放便利的离岛免税购物政策，让自贸港红利得以充分释放。消费者在“买买买”的同时，也实现了“省省省”，获得了更高质量、更具性价比、更加便利的消费体验。

　　在自贸港建设进程中，海南从民生实际出发，着力推动改革创新，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　有着“博鳌亚洲论坛第二乐章”美誉的博鳌乐城国际医疗旅游先行区，承担着让中国人最快用上国际先进药械的重要使命。经过多年探索，先行区已初步实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”，为游客带来了国际前沿医药科技成果。

　　“通过保税仓，能够让医疗机构先引进临床急需特许药械。过去患者等药，现在是药等患者。”今年7月，乐城先行区上线特许药械追溯管理平台，通过“极简审批”“两证一批复同发”和“先入仓、后检验”创新监管改革，将纸质审批转变为线上审批，病人用药用械等待时间从6个月缩短到最快3个工作日。

　　改革创新，不仅带来更多便利，也让老百姓得到了实惠。能救命的国际创新药，往往都是高价药且未列入医保，海南创新推出博鳌乐城全球特药险，让普通人也用得起“天价”特药。

　　今年10月，海南琼中居民李先生确诊肺腺癌，医生建议使用最新的免疫治疗药物——英飞凡-度伐利尤单抗，1支注射液高达6000多元，一年下来药费需50多万元。

　　万幸的是，李先生此前花29元投保了一份海南自贸港博鳌乐城全球特药险。直到理赔完成，他才敢相信，天下真有这样的好事：“幸亏购买了乐城全球特药险，不然55万的药费会拖垮我的家庭。”

　　11月，乐城特药险（全国版）上线，正式从海南“扩容”到全国，通过创新进一步释放自贸港红利。

　　3.为长远发展储备人才资源

　　“海南自贸港建设给了科技工作者广阔的发展平台，很高兴我能为海南更加精深的科学研究和人才培养贡献力量。”11月7日，海南举行2020年度院士创新平台授牌仪式，欧洲科学院院士、美国科学院院士、海南师范大学院士创新平台进站院士斯坦塞斯在视频中发言表示。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。海南聚焦自贸港建设高层次人才、急需紧缺人才、国际化人才需要，通过建立吸引外国高技术人才的管理制度，构建更加开放的引才机制，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。自2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话以来，海南共引进各类人才18.9万人。

　　自贸港建设，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。海南着眼长远，放眼世界，积极推动教育对外开放发展，积极引进和培养国际化、高素质人才，为加快建设自贸港提供强有力的人才支撑。

　　9月7日，位于海口江东新区的海口哈罗学校开学，首次招生人数达到319人，大大超过预期。同样，德威公学、威雅公学、剑桥幼儿园等一批国际知名学校落户海南，带来了更多优质教育资源。海南省教育厅相关负责人说，这些学校将带来先进办学理念、教育教学方法和管理模式，助推海南教育实现“弯道超车”。

　　今年8月，中国内地第一所境外高校独立办学项目落户洋浦。前来办学的德国比勒费尔德应用科技大学将引入德国“实践嵌入式”高等教育模式，开办大学学士学位和硕士学位教育，促进海南自贸港建设和德国在华企业发展。

　　高水平教育机构的到来，为海南人才培养注入了新鲜血液。目前，国内外名校踊跃到海南办学，首批先导性、标志性项目已经落地，与海南签约和已经招生开学的国内外名校达到81所。

　　“海南环境优美，政策给力，是一个办教育的好地方。”海南省教育厅厅长、陵水黎安国际教育创新试验区管理局局长曹献坤说，海南自贸港不仅有教育开放先行先试的政策，《总体方案》中还有很多通用政策，如所得税优惠、59国免签等政策，为外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动等提供了极大便利，有利于教育人才的引进和教育机构的良性运转，加速海南教育对外开放。

　　《光明日报》（ 2020年12月02日 07版）