新华社合肥12月19日电（记者汪奥娜）“改什么、怎么改，居民们说了算。”安徽合肥市和园小区8栋的楼栋党小组长黄永林在党员大会上说。去年，小区建成满10年，楼道大厅、地下车库、消防管网等都出现不同程度的损坏，小区基础设施提升改造项目被和园网格党支部提上了工作日程。

　　很快，党支部在各单元楼与小区广场架起了意见征集台，收集到200余条居民意见，为后期的工程改造提供了重要依据。党支部随即在居民群中发布招募令，邀请有工程或建筑领域特长的居民进行跟踪监督，一支由10人组成的“护家”工程志愿监督队成立了。

　　在施工过程中，监督队通过每周一次的实地巡查、近10余次的多方协商会议，发现并解决了工程进度滞后、楼道瓷砖张贴不规范、楼顶防水不符合标准等多项问题。“自己的家自己管，以后住得更舒心。”主动“请缨”来组建监督队的小区居民李维柱说。

　　和园小区是合肥市包河区滨湖世纪社区创新基层治理的一个缩影。

　　通过大力推行社区治理体制改革，滨湖世纪社区建立了以党组织为主渠道统筹各类服务资源、协调各方自治共治的组织架构，以党建创新引领社会治理创新，实现了党组织“有求必应”赢得群众“一呼百应”的治理效果。

　　作为合肥市街居体制改革设立的首个街道级社区，滨湖世纪社区于2013年2月正式挂牌成立，辖区人口超过13万，企业6000余家。

　　“做好这样一个超大型社区的服务工作，仅靠社区工作人员远远不够，必须发动社区居民‘大合唱’，最大限度调动和用好社会力量参与社区治理。”滨湖世纪社区党委书记束红英说。

　　滨湖世纪社区探索居委会去行政化改革。社区下设的8个居委会都是由居民选举产生的，每个居委会对应一个网格块区，设立党支部。由于不承担任何行政职能，居委会的角色由“耕别人家的田”变为“种自己家的地”，有了更多的人力与时间做好组织、发动、服务群众的工作。

　　由此孵化出的121个社会组织凝聚核心群众3000余人、组建的68支帮客团队带动了志愿者15000余人、培育出的120支文体社团发动了文体爱好者20000余人……

　　不仅仅在居民区，党组织还延伸到了商圈。滨湖世纪商圈面积超过400万平方米，共有4万多员工。多数企业规模不大、党员分散，要么党员数量不够成立党支部，要么企业党支部能力较弱、党建活动不规范。

　　为此，社区创新设置党组织网络，对于无法单独组建党组织的，按照业缘、趣缘和“强带弱、好带差”的方式组建联合党组织。滨湖世纪商圈党委在走访中发现，临滨苑A座3家传统商贸公司都只有1名党员，于是按照行业相近、公司地点相近的原则，将周边B座、C座的两家企业联合起来成立了党支部。商圈党委不仅提供材料模板和流程标准，还每月提供订制的支部工作“提示单”，指导其结合工会、妇联等群团组织丰富党员活动形式。

　　同时，商圈创新党建活动内容和形式，比如请市人社局开展社保稽核答疑、举办契合企业发展需求的培训沙龙、组织青春时尚的社团活动等。红星美凯龙分公司党支部党员高欢说：“平常大家工作忙，起初对于党建活动并不是很热衷，体验过后，觉得对工作和生活都有帮助，现在愿意主动报名参加。”

　　社区治理得好不好，关键看群众发动得好不好。滨湖世纪社区党群工作部部长方河兵表示，通过织密党的组织“一张网”，延伸到小区楼栋和楼宇企业，第一时间了解群众的所想与所需，党群关系有了质的变化。现在，越来越多的党员、社会组织和热心群众参与到社区治理的全过程和各方面，下活了协商共治“一盘棋”。