“2019行走黄河”中游段采访进入第8天，我们来到了西安。虽然不是春天，但一场雨夹雪，竟让人产生了“天街小雨润如酥”的错觉。

古都西安，也与黄河有着密切关联——隶属于水利部黄河水利委员会的黄河上中游管理局，正位于此。在上中游的采访中，我们采访过村民、专家、地方官员，参观过梯田、地坝、水土保持林，从不同角度走近着黄河。今天（11月25日），探访黄河上中游的管理机构，从一个更宏观的视角观察黄河，又会有什么不一样的收获呢？

带着在上游、中游采访时积攒的诸多疑问，我们走进了黄河上中游管理局。这个看起来颇为低调的单位，它的“事迹”可是一点都不简单——管理着黄河干支流共6000多公里的河段，涉及面积200多万平方公里。我们在中游采访时反复提及的无定河、皇甫川等流域的治理，沙棘的种植、淤地坝的建设、退耕还林还草工程，黄土高原水土保持世界银行贷款项目等等，背后都有着黄河上中游管理局的“坐镇指挥”。

对于黄土高原水土流失治理，他们，有发言权！于是，一场长达3个多小时的座谈交流就这样拉开——

——“曾经山上漫山遍野都是羊，怎么管住的？”“一方面是禁牧令，再加上城镇化，农民对养羊的依赖性降低”；

——“沙棘治理砒砂岩有效，但经济效益不高的问题怎么解决？”“我们正在尝试推广无刺大果沙棘”；

——“现在农民大量进城，再建梯田会不会无人耕种？”“我们要在了解村民需求的基础上建设，宜建则建”；

……

3个多小时里，在围绕水资源调度、水土保持监测、流域与区域治理等领域进行的讨论中，一个更为全面的黄土高原水土保持工作“施工图”，在我们面前渐渐铺展。而通过这些“打地桩”般的工作，我们的治理目前走到了哪一步？

黄河上中游管理局办公室主任梁其春为我们介绍了下面一组数字——

黄土高原水土保持初步治理水土流失面积约21.84万平方公里；整个黄土高原植被覆盖率已达60%；一些重点治理区、重点小流域治理程度达70%以上；水土保持措施拦截泥沙作用十分明显，近20多年间平均每年拦减入黄泥沙4.35亿吨；黄河连续20年未断流……

还有一组数字对比可能更明显——

黄河上中游管理局科技处调研员王富贵介绍，潼关站实测数据显示，1960-2000年，年均输沙量是10.59亿吨，而2001-2017年，年均输沙量降为2.36亿吨。

几组数据可以直观地告诉我们，植被覆盖率高了，入黄泥沙少了，河水变得更清了，而这些也正印证着采访组从中游一路走来的所见所感。在准格尔，曾经四处游走、吞食植被的砒砂岩，在漫山遍野的沙棘如蚯蚓般根系的固定下，终于不再“为害四方”；在蔡家川，曾经让人“惨不忍睹”的残塬深沟完全被莽莽苍苍的林海覆盖，即便是冬日，也不乏植物的生机；在壶口瀑布，飞溅的水花不再裹挟着浓重的泥沙袭来，景区的工作人员也敢穿着白衬衫上班了……生态环境的改善，正从这些大大小小的方面，给予着我们惊喜。

不过，当前黄土高原水土保持工作的客观条件正在发生着改变。比如，被大家提及次数最多的大量劳动力进城的现实。在采访中，我们也发现这一问题的普遍性。在榆林市赵石畔镇石井泉村，原来村里有七八十户300多人，现在只剩下老婆老汉四五十人了；在绥德县名州镇马连沟村，原来村里也有八九百人，现在只有200多人。土地撂荒无人耕种，影响水土保持效果。

作为水土保持的“重要推手”，未来水土保持工作将如何应对这些问题？

对此，黄河上中游管理局副局长鲁胜力提出了思路上的“两个转变”——

“一是从过去的注重数量到注重质量转变。水土保持也要高质量发展，通过水土保持措施本身的高质量发展，来促进整个黄土高原经济社会的高质量发展。”

“二是从更多关注土向更多聚焦水转变。只有土不行，还要在水上下功夫，没有水就长不出高品质的东西，就没有效益，产品就没法变商品。”

他举例，比如淤地坝的建设，以前为了多淤地，大量建设，很多质量不达标，留下了安全隐患；今后淤地坝建设，要更多从拦沙蓄水的目的出发，一方面要做好新建坝工作，提高建设标准；一方面要做好除险加固工作，完善防洪措施等。同时，要做好配套的水利工程建设，为农业集约化经营等创造条件。

那么，大的方向有了，具体的工作又将如何开展？

“第一是强监管，减少人为对自然的破坏，把防放在第一位；第二要补短板，现在水土保持的短板很多，河道里没有坝，沟口上没有闸，包括城市周边、危险河道的堤防工程等，这些都要跟上去，在补短板方面还要再下功夫；第三个方面是强基础，就是我们水利部门履职能力要提高，我们监管的对象都开着越野车在跑呢，我们人跑着去追他们，肯定追不上，我们正在建设天地一体化监测系统，‘人在做，天在看’，卫星扫一遍，就可以发现河段哪里有问题。”

“水是一条龙，从上往下行，治下不治上，万事一场空。”黄土高原的泥沙，染黄了奔腾跌宕的大河，也成为万里巨川复杂难治的根源。治理黄土高原水土流失，任重道远。但有目标，有路径，有奋斗，绿染黄土地、长河见安澜的生动图景就会不断延展。