光明日报记者 刘艳杰
近日，青岛市与贵州省安顺市、甘肃省陇南市、山东省菏泽市三市签署了免费治疗协议，为包括青岛在内的4个城市约4100名建档立卡贫困家庭的先心病儿童、失聪儿童和老年白内障患者免费康复救治。这覆盖三省四市的健康扶贫模式，是全国东西部扶贫协作的首创。
健康扶贫、园区共建、创新消费……在真情付出、真金白银、真帮实助的推动下，2016年以来，青岛累计投入帮扶资金16.03亿元，实施援助项目222个，带动安顺1.96万名、陇南9.4万名贫困人口脱贫。
“脱贫攻坚有期限、东西协作无止境，我们要根据青岛的优势和受援地区的实际情况，做到‘缺什么、扶什么’。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说。
树立双赢思维，壮大特色产业
芳草茵茵，溪流涓涓，牛儿听着音乐，吃着青草……这个被称为“中国最美生态休闲观光牧场”的地方位于贵州省安顺市双堡镇大坝村。2016年3月，青岛榕昕集团与安顺市西秀区政府签订协议，建设集奶牛养殖、果蔬种植、观光旅游和线上线下经营于一体的现代化生态农牧产业园。
“在我们来之前，这个地方没有养奶牛的。”青岛榕昕集团安顺项目负责人吕东君告诉记者，他们到来以后，不仅填补了产业空白，还迅速推进了脱贫攻坚。
“我们计划在安顺建设100家连锁鲜奶吧，16处肉牛养殖示范基地，并配套建设年屠宰加工能力达8万头的标准车间和批发市场，拉长肉牛产业链条。”吕东君说，预计到2020年可带动2万户以上的农民脱贫致富，为农民增加收入10亿元。
在东西扶贫协作中，青岛一直在产业合作互利共赢上做文章。这种既促进协作地资源开发，又拓展青岛企业发展空间的“榕昕模式”越来越多。以青安产业园和青陇产业园为例，两大产业园发挥辐射引领作用，累计帮助安顺、陇南两市引进项目74个，实际到位资金8.56亿元。
搭建共享平台，创新消费扶贫
每年10月，在甘肃陇南的武都区，油橄榄就到了丰收季。与当地橄榄油品质优良、产能巨大形成鲜明对比的是，国产橄榄油品牌的市场认知度很低，很难进入大型商超与进口橄榄油竞争。
“这两年，青岛方面一直帮助我们对接大型商超、电商平台等供销渠道，为陇南橄榄油入青开辟新路。”陇南市驻青联络办负责人说，目前，陇南入青的橄榄油品牌已经有5个，2018年的销售额在2000万元左右。
“通过经贸、商超、电商、直购、推介这五大消费扶贫平台，青岛为安顺和陇南农产品打造了永不落幕的‘展销会’。”青岛市扶贫协作办党组书记、主任窦宗君介绍说，2016年以来，青岛已组织“安货陇货入青”经贸洽谈活动15次，全市累计开设协作地特色产品专卖店、体验店、特色馆23家，实现消费扶贫额2.9亿元。
除了消费旅游方面的合作，青岛还发挥改革开放的前沿优势，将安顺陇南两个城市纳入其“国际客厅”，建立“16+2”（16即山东16市，2即贵州安顺、甘肃陇南2市）面向全球的对外开放合作机制，为两市搭建对外开放窗口。同时，青岛还依托其举办的系列国际性会议、会展、论坛等活动，助力安顺和陇南“双招双引”，成功举办了“陇南第一届青岛啤酒节”和“安顺黄果树啤酒节”，通过互动互促深化合作交流。
通过人才“输血”，解决脱贫关键问题
2019年9月7日，青岛、安顺两地医院合作，成功实施了全球首例5G超远程机器人腹腔复杂手术。共同实施此次手术的是青岛青医附院和安顺市西秀区人民医院，两院在东西部扶贫协作中于2017年建立对口支援长效机制。该手术的成功进一步探索了东西部医疗资源的输送渠道，为推动智慧医疗和分级诊疗落地提供了更广阔的空间。
“近几年，青医附院一共派遣了21名骨干专家和行政干部到我院进行医疗帮扶，帮助我们新建ICU、腹部微创等特色专科。”安顺市西秀区人民医院医生吴可义告诉记者，特别是骨科关节手术和妇科相关手术，这两项手术以前医院做不了，通过青医附院的传帮带，现在都能做了，骨科关节手术现在每年能做100多例，极大缓解了当地贫困人口的就近就医难题。
人才是地区脱贫的关键，近两年来，青岛实施组团式人才帮扶，向安顺、陇南派出挂职干部67人、教师362人、医生374人、技术人才340人，助推两市提高教育、医疗管理水平，建设学科（专科）100多项，填补医疗空白技术50多项。
自2016年起，青岛胶州市每年派出一支由9名支教老师组成的教师团队，以一年为周期扎根镇宁山区学校支教，开展“嵌入式”全科教育帮扶。2019年高考，镇宁县民族中学胶州班全班70%考生本科达线，取得历史最好成绩。
就业是贫困群众自主脱贫最有效的方式。为此，青岛市出台协作地贫困劳动力来青就业、交通、租房、培训4项稳岗补贴，吸引协作地贫困群众来青就业；此外，青岛还组织职业院校、技工学校、培训机构合作办学，开展订单式、定向式技能培训，让贫困群众“一技在手，脱贫有望”，通过产业项目吸纳、援建扶贫车间等措施，累计带动1.7万名贫困劳动力实现就近就业创业。
《光明日报》（ 2019年11月19日 03版）