【基层减负进行时】

　　光明日报记者 刘艳杰

　　2019年8月28日，青岛市城阳区长江路白沙河桥顺利交工验收，正式通车，居住在河两岸的7万多居民欢欣鼓舞。

　　多年来，白沙河下游连接两岸的只有双元路大桥一座桥梁。随着经济的发展，河两岸人口日渐增多，日常交通压力极大，居民意见也很大。为了解决这个困扰多年的出行难题，城阳区政府和流亭街道共投资近9000万元，加快审批、指挥督查，仅用8个月时间，就高标准建成大桥，有效解决了群众出行难。

　　白沙河桥的快速建成和青岛市委市政府开展的“精准施策，靶向治疗，对加重基层负担等开展专项整治”活动密切相关。整治方案提出要“坚持改进调研方式、提高调研质量，坚持办公到现场、服务到基层，到一线发现问题，在一线解决问题。调研时轻车简从，不搞迎送，不搞层层陪同，不扰民，不搞‘大呼隆’，更多开展不打招呼、不设定路线、不听汇报的随机性调研，察实情、听真话、接地气。”

　　“按照市委市政府的要求，我们探索实施了‘街道吹哨、部门报到、领导联包’一线工作法，通过‘街道吹哨’反映基层需求，‘部门报到’带动部门快速响应，‘领导联包’推动工作快速落实。”城阳区委常委、组织部部长刘旭介绍，以“领导联包”为例，将区级领导年度考核成绩与联包街道综合考核情况挂钩，明确每年深入街道调研不少于两个月，对街道反映的重点问题，第一时间分析研判、统筹协调、分类处置，推动各项重点工作快速落地见效。2019年以来，城阳区委书记带领有关区级领导和部门，先后2轮10次到街道社区现场调研，集中化解信访积案203起。

　　着眼于为基层减负、松绑，青岛市市北区从主题教育一开始，就紧盯基层反映的负担过重、流程烦琐等问题，认真开展调查研究和问题检视。

　　“针对基层反映集中的难点、热点、堵点、痛点问题，我们从相关部门专门抽调20人，组织了4个调研小分队，分赴四个社区及所属网格进行蹲点调研，切实摸准基层情况。”青岛市市北区委组织部副部长臧远茂对记者说，下一步，他们首先要对下沉到基层的所有事项进行重新梳理，依法厘清权责边界，切实减轻基层工作压力；其次是推进流程再造，对现行的基层治理中的问题收集、流转、处置、评估等进行全链条流程再造，建立“吹哨报到”工作机制，赋予基层“吹哨权”，相关部门接收任务后要快办理、快落实，不得再进行转嫁；再就是要为街道赋权，调整综合考核办法，把自上而下考核与自下而上考核相结合，进一步扩大基层对区直部门综合考核的参与权、评价权、话语权。

　　青岛市李沧区湘潭路小学办公室主任闫志鹏，因为分管学校办公室工作，手机里置顶的微信群接近20个，每天信息提示音响个不停，严重影响了正常教育教学工作。

　　针对基层干部教师反映的微信工作群过多问题，李沧区教体局开展了摸底调查，发现全局各科室建立的各种工作群总量达124个。对此，李沧区教体局解散了冗余重复的群，累计砍掉工作群100多个，只保留了不同业务口的21个工作群，明确要求除特殊情况外，通知、文件必须按规定程序下发，这样既避免了个别干部不向领导汇报自由决策，又解决了大家怕漏掉通知提心吊胆的困扰。

　　经过这一番减负，李沧区基层学校干部教师的手机安静了许多，平均每个中层干部的工作微信群不超过3个。青岛六十二中学教导处副主任王晓霖说，她现在手机里置顶的微信群仅有两个，再也不用担心手机吱吱响影响教学工作。

　　“根据青岛市委市政府‘到一线发现问题、在一线解决问题’的要求，区委书记、区长等领导带头示范，不打招呼到服务窗口、基层岗位、小区楼院、社会治理一线开展体验式调研，以百姓视角找准问题核心。”青岛市李沧区委组织部副部长刘国宁说，除了到一线调研，李沧区还通过市民公开接待日、马扎会议、网络留言板等接地气的形式，请群众充分地参与进来，广泛收集老百姓关心关注的问题，及时解答疑惑，能当场解决的问题必须当场解决。

　　《光明日报》（ 2019年10月31日 04版）