创建旅游风情小镇，既可以满足人民群众日益增长的文化和旅游美好生活需要，又能够助力高质量发展特别是产业升级和乡村振兴。作为文化和旅游部门，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省委、省政府关于旅游风情小镇创建的部署要求，把文化和旅游融合发展作为重要着力点，持续深化旅游风情小镇创建，让创建更具特色、更富魅力、更可持续。
创建旅游风情小镇是个新生事物，各地在探索实践中还或多或少存在内涵理解不深、文化挖掘不够的问题。有的把小镇规划混同于项目规划，把小镇业态混同于观光产品，把小镇客厅混同于游客中心，导致小镇创建缺少产业特色、文化特色，功能配套不全，风情指数不高。我们必须坚持问题导向，深化内涵创建，着力在“特”“美”“优”上下更大功夫。
所谓“特”，就是旅游风情小镇创建必须注重文化和产业特色。特色是小镇创建的基础，也是旅游风情所在。没有特色，就谈不上风情，更谈不上旅游的吸引力。目前全省33家创建单位在发展特色上各有千秋，如震泽丝绸、永联江南田园、贾汪香包、汤山温泉、泰兴银杏、大丰花海等都具有一定知名度，初步形成景区带动发展型、民俗文化依托型、生态资源依托型、田园观光休闲型等模式。实践表明，旅游风情小镇创建必须从当地资源禀赋出发，选择好特色产业，挖掘好特色文化，做到各美其美、美美与共，以产业链的延伸、文化元素的注入，进一步丰富游客体验、提高产业附加值。
所谓“美”，就是旅游风情小镇要给人带来处处美的享受。景观之美、生态之美、绿色之美、文明之美，是人们向往的旅游目的地。欧洲不少乡村风情小镇，他们的每幢建筑、每个街角、每条溪流、每座山丘，都是一幅美丽的图画。这就启示我们，在旅游风情小镇创建中，要践行好“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态修复，让小镇空气更清新、河湖更清澈、环境更优美、风景更宜人。如果说生态之美、绿色之美是小镇的自然风景，那么文明之美就是小镇的人文风景。要把旅游风情小镇创建与文明创建结合起来，打造文明、有序、安全、诚信的旅游市场环境，以文明之美彰显小镇的气度风韵。
所谓“优”，就是旅游风情小镇的服务及配套要更优。旅游作为体验式消费，不仅要看得见、摸得着，还要感受得到，尤其是服务如何，直接影响到游客对旅游产品、旅游目的地的感受。在创建旅游风情小镇的评价办法中，有一个硬指标，就是达到5A级景区的服务功能标准。这就要求我们，在深化创建中，既要完善“一站式”便捷的旅游基础设施，也要提供全方位优质的旅游配套服务。要围绕提升游客舒适感和满意度，加强旅游软环境建设，多提供人性化、个性化、精细化、智能化的旅游服务，让游客充分感受小镇的温馨和惬意，乐享其中、流连忘返。
以文旅融合增添创建魅力。文化和旅游的融合是大势所趋。要把“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的要求贯穿到旅游风情小镇创建各方面全过程，以文旅和合共生彰显小镇独特魅力。处理好“颜值”与“气质”的关系。旅游风情小镇的魅力，不仅在于“颜值”，也在于“气质”。可以想象，一个景观和产业毫无特色、环境脏乱差、旅游舒适度低的小镇，一个没有文化内涵、缺少人文精神、文明程度不高的小镇，都不是人们心目中的旅游风情小镇。在深化创建中，要注重内外兼修，既外塑“颜值”，又涵育内在“气质”，使小镇更具风情魅力。无锡灵山禅意小镇在创建中注重文化和旅游的融合，从佛经“佛祖拈花、迦叶微笑”的典故中汲取灵感，打造了体现文化内涵、人文精神的旅游风情小镇，成为人们喜爱的旅游目的地。处理好传承与创新的关系。江苏文化底蕴深厚，传统文化特色鲜明，文化遗产丰富多彩，有众多的历史文化名城名镇名村，这些都是旅游风情小镇创建的重要资源。在依托这些资源创建旅游风情小镇时，既要保护好文化遗产的原真环境，做到不大拆大建、不拆真建假、不毁坏古迹和历史记忆，又要坚持创造性转化、创新性发展，通过文化创意让文化遗产活起来，进一步丰富小镇旅游业态，提升创建文化内涵。处理好吸引人与留住人的关系。随着旅游需求向观光、休闲、度假复合型转变，游客不再满足于走一走、看一看，当“到此一游”的观光客，往往还要住下来“深度体验”。这就要求我们在旅游风情小镇创建中，要适应旅游市场新的消费需求，转变旅游发展方式，拉长特色产业链条，提供更多能够吸引人的优质旅游产品和服务，尤其是能够留住人的夜游产品，为游客提供“白天看景、晚上看戏”的全天候旅游体验。要更加关注游客的人均消费和停留时间，重视加强精品酒店、特色民宿等配套设施建设，为游客停下来、住下来创造条件。
同时，还要以常态长效实现创建持续。坚持规划先行，在编制小镇规划时强化系统思维，立足资源禀赋，明确功能定位，注重风情特色，做到起点高、定位准、项目实。同时，要强化规划引领，精心组织实施，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，确保规划落实落细、见到成效。建立多元投入机制，引导社会力量尤其是有实力、有品牌、有资质的投资主体参与小镇建设，让专业的人干专业的事。完善部门协调机制，发挥好文化和旅游部门牵头作用以及各相关部门职能作用，形成旅游风情小镇创建合力。注重主客共享。小镇是原住民的小镇，也是游客的小镇。如果创建仅有原住民参与，那就不是真正意义上的旅游风情小镇；反之，如果小镇中没有了原住民，就可能白天热热闹闹，晚上黑灯瞎火。要坚持主客共享的创建理念，通过深化创建促进生产、生活、生态融合，打造宜居、宜业、宜游的集聚区，让原住民和游客共享创建成果。比如，小镇的一些图书馆、博物馆等公共文化设施，可拓展旅游服务功能，在服务当地居民的同时，创造条件面向游客开展文化服务，提升主客的获得感、幸福感。
（作者为江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长）